Nyhetsbrev fra fylkesutvalget 19. 01. 2010

I denne utgaven: • Strateginotat fra KS - høringsuttalelse • Valgsaker • Notiser • Neste møte • Sakspapirer og protokoller

Strateginotat fra KS - høringsuttalelse

Hvert år sender Kommunenes Sentralforbund (KS) ut et høringsbrev for å få medlemmenes synspunkter på en del spørsmål for sin kontakt med regjeringen om kommuneøkonomi, re­former og andre aktuelle spørsmål mellom staten og kommunesektoren. I år har Rogaland fyl­keskommune valgt å konsentrere seg om spørsmålene om det lokalpolitiske handlings­rom­met.

På spørsmål om hvordan KS kan synliggjøre verdien av at kommunesektoren sørger for lokal tilpasning av tjenestetilbudet, viser fylkesutvalget til at det generelt er en fordel at kommune-Norge kan vise til et mangfold i hvordan oppgavene løses. Tilpasning av produksjonen ut fra lokale forhold er den beste måten å produsere tjenestene på. I tillegg er det en viktig del av det lokale selvstyret at prioritering mellom ulike oppgaver foretas på det nivå som har ansvar for tjenestene.

Videre trekkes det frem at inntektssystemet er det viktigste virkemiddelet for å unngå uøns­kede forskjeller i levekår, og at KS som aktør i samfunnsdebatten har mulighet til å påvirke opinionens holdning til disse spørsmålene. Å fremstille mangfold og variasjon som noe po­si­tivt i stedet for å vektlegge negative sider ved ulikhet, er et bidrag i så måte.

På spørsmål om hvilke evt. systemendringer som bør foretas for å få større forutsigbarhet om økonomiske rammebetingelser, trekker fylkesutvalget frem at forutsigbarheten må betraktes i et lengre tidsperspektiv enn det enkelte budsjett- og regnskapsår, slik at evt. avvik derfor også kan kompenseres i ettertid.

For kommunesektoren er det vesentlig at det er samsvar mellom res­sursrammer og for­vent­nin­ger til tjenestenivå. Det er likevel vanskelig å tenke seg et system med 100% forut­sig­bar­het. På denne bakgrunn konkluderer fylkesutvalget med at det generelt ikke er behov for ves­entlig større grad av forutsigbarhet. Et unntak kan dog være finansiering av reformer.

På spørsmål om synspunkter på kostnadsberegninger av statlige reformer, svarer fylkesut­val­g­et at usikkerhet om kostnader ved og finansiering av nye reformer tidvis har vært en belast­ning i forholdet mellom stat og kommunesektor. Det enkle hovedprinsipp bør være at nye opp­gaver skal følges av et nivå av ressurser som er tilstrekkelige i forhold til de forvent­nin­g­e­ne som er skapt. Beregninger av kostnadsnivå bør være realistiske og mest mulig fullstendige. Evt. avvik bør kompenseres i ettertid slik at prinsippet om fullfinansiering opprettholdes.

På spørsmål om vurdering av utgiftsutjevningen i inntektssystemet, peker fylkesutvalget på selve prinsippene i dagens system oppfattes som tilfredsstillende. For fylkeskommunens del er det imidlertid behov for å justere kriteriene innen veger/samferdsel som følge av forvalt­nings­reformen.

Videre tar fylkesutvalget opp at det også er behov for å vurdere opplegget for inntekstutjev­n­ing fordi det nå er store forskjeller mellom systemet for primærkommunene og fylkes­kom­mun­­ene ved at kommunene generelt få beholde en større andel av egne skatteinntekter. Fyl­kes­utvalget mener at det er vanskelig å se begrunnelsen for denne forskjellsbehandlingen, og mener det er ønskelig å få avklart hvordan spørsmålet om inntektsutjevning vil bli håndtert i fremtiden.

Spørsmålene om samhandlingsreformen angår i veldig liten grad fylkeskommunene. Derfor har en ikke funnet det naturlig å svare på disse. Spørsmålene om arbeidsgiverrollen og lønns­spørsmål er delegert til Administrasjonsutvalget å besvare. Disse var derfor ikke en del av dagens sak til fylkesutvalget.

Høringsuttalelsen var enstemmig.

 

Valgsaker

Som et ledd i forvaltningsreformen opprettes det regionale forskningsfond. Rogaland er sam­men med Hordaland og Sogn og Fjordane om Regionalt forskningsfond Vestlandet. Å sette sammen et representativt styre har vært overlatt til en valgkomité der de tre fylkeskommunene og staten v/Norges Forskningsråd har vært representert. Valgkomitéen kom opp med følgende forslag som fylkesutvalget strødde sand på:

Rogaland:                               Fylkesordfører Tom Tvedt

                                               Bente Nyland, Oljedirektør i OD

Hordaland:                             Fylkesordfører Torill Selsvold Nyborg

                                               Anders Haugland, direktør Bergen Teknologioverføring

Sogn og Fjordane:                  Fylkesordfører Nils R Sandal

                                               Trine Lerum Hjellaug, direktør Lerum fabrikker

Staten v/Forskningsrådet:      Martha Bakkevik, adm. dir. DeepWell AS og professor II ved                                          Høgskolen Stord/Haugesund

                                               Olav Breck, forskningsdirektør i Marine Harvest.

At fylkesordførerne skulle velges er i tråd med avtalen om det regionale forskningsfondet. Av den samme avtalen fremgår det også at det er fylkesordføreren i Rogaland som skal være sty­re­leder de første to årene.

Varamedlemmer fra Rogaland er:

            1. vara             Frank Blaker, prosjektdirektør i Procom venture AS

2. vara             Marta Ulvund, instituttleder Institutt for småfeforskning, Norges                         Vet­erinær­høg­skole, avd. Sandnes.

 

I forbindelse med at fylkeskommunene går inn som deleiere i Innovasjon Norge, skal de også representeres i Innovasjon Norges hovedstyre. Som Rogalands kandidater til kandidatbasen valgte fylkeskut­val­g­et å spille inn Brit Rugland og Jostein Soland.

Som forslag til den valgkomitéen som skal plukke ut hvem som skal plukke ut fylkeskom­mun­enes representanter i hovedstyret, valgte fylkesutvalget å foreslå Terje Vare­berg.

 

Siden sykehusene i Oslo også har mange landsfunksjoner, er også fylkeskommunene utenom Helse Sør-Øst-området bedt om å foreslå kandidater til styret for det nye helseforetaket Oslo Universitetssykehus HF. Fylkesutvalget valgte å foreslå Sveinung Stensland (H) og Ellen Sol­heim (KrF). Sp, SV og Venstre stemte for at Rogaland ikke skulle foreslå kandidater.

 

Notiser

Høyres Sveinung Stensland stilte spørsmål til fylkesordføreren om han ville ta initiativ over­for samferdselsdepartementet for å få tilbake ordningen med at betaling for ferjereiser kan skje ved hjelp av autopassbrikke. Han viste til et vellykket prøveprosjekt på Bokna­fjordsam­bandet (Mortavika-Arsvågen), og ønsket ordningen tilbake. Fylkesordføreren lovte å ta dette opp i møte med samferdselsministeren neste uke.

Sps Odd Arild Kvaløy viste til utlysning av stillinger ved bybanekontoret som er en sam­ar­beids­prosjekt mellom fylkeskommunen og kommune på Nord-Jæren. Han var skeptisk til om dette er riktig ressursbruk, og mer enn antydet at han ønsket å omdisponere midler til andre for­mål på samferdselssektoren. Fylkesrådmannen viste til at hun har fått klar marsjordre fra fylkestinget og kommunene om å sørge for maksimal fremdrift for bybanen, og stilte seg der­for undrende til kritikken fra Kvaløy.

Fylkeskommunens uttalelse til kommunedelplan for Risavika og omliggende arealer i Sola kom­mune ble utsatt til neste fylkesutvalgsmøte for befaring.

Fylkesutvalget vedtok enstemmig å gi kr 100.000 til nødhjelpsarbeid i Haiti. Pengene gis gjen­nom Redd Barna.

 

Neste møte

Neste møte i fylkesutvalget er tirsdag 9. februar 2010.

Neste møte i fylkestinget er tirsdag 16. februar 2010.

 

Sakspapirer og protokoller

Hvis du vil lese sakspapirer og protokoller fra fylkeskommunale organer, kan du gå inn på fylkeskommunens nettsider.