Nyhetsbrev fra fylkestinget 8-9. desember 2009

I denne utgaven: • Maktskiftet gjennomført – budsjettet vedtatt • Leveranseavtaler • Innholdet i ny videregående skole på Bryne • Avklarende næringspolitisk debatt? • Tilbudsstrukturen i videregående skole neste skoleår • Fremtidig busstilbud på Haugalandet • Administrasjon av ferjedriften fra nyttår • Forskotteringssøknader for veger på Jæren • Den brente jords taktikk • Notiser • Neste møte • Sakspapirer og protokoller

Maktskiftet gjennomført – budsjettet vedtatt

Som forventet ble fellesforslaget fra Høyre, FrP og KrF til fylkesbudsjett og økonomiplan ved­­tatt med disse tre partiers 27 stemmer – mot 20 stemmer for mindretallets forslag. Dermed er maktendringen i Rogaland gjennomført med Høyre som ledende parti i det styrende sam­ar­beidet.

De tre samarbeidende partier fremmet – og fikk vedtatt – fire tilleggsforslag til sitt flertalls­bud­sjett fra fylkesutvalget:

Tilskudd til oppreisningsprosjektet med kr 100.000,- dekkes over kto. 3099.49 Reser­vert tilleggsbevilgninger innen fylkesrådmannens bevilgningsfullmakt.

Evt. ytterligere tilskudd til Garborg-senteret i 2010 blir å vurdere i revidert budsjett. (utover avsatt beløp på kr 250.000,-).

Fylkestinget ber om en egen sak til regional- og kulturutvalget om hvordan fylkes­kom­munen kan støtte opp om og bidra til å videreutvikle Regional Arena for Samtidsdans (RAS) i Sandnes.

Fylkesrådmannen bes utrede en ordning som sikrer at passasjerer som skal reise til og fra Vibrandsøy, kan gjøre dette med de etablerte ruter i Røvær-/Feøy-sambandet innen de eksisterende rammer.

Til forskjell fra i fylkesutvalget for to uker siden hadde de to ulike mindretallene – Ap på den ene og Sp, Venstre, SV og PP på den andre side – klart å samordne seg, og presenterte et helt nytt felles budsjettforslag. Noe forenklet kan det nye mindretallsforslaget karakteriseres som summen av de to gamle med en kraftig overføring av penger fra investeringer til drift og fra skole til samferdsel. For skolen er mindretallsforslaget et klart nedskjæringsbudsjett – et sko­le- og elevfiendtlig budsjett med FrPs Trond Birkedals ord.

Debatten var lang, engasjer og til tider med høy temperatur med mange og lange replikk­veks­linger.

 

Høyres gruppeleder Janne Johnsen presenterte flertallsbudsjettet. Hun brukte mye tid på å i­møte­gå kritikk fra mindretallet og i mediene om at budsjettet skulle være uansvarlig. Hun vis­te til at flertallet følger investeringsdelen i økonomiplanforslaget fra fylkesrådmannen uten endringer. Dersom flertallet skulle være uansvarlig, skulle det også gjelde fylkesrådmannen.

Hun viste til at hovedforskjellen mellom forslagene er forskjellig både på kort og lang sikt. Flertallet tar tunge investeringer (nye videregående skole på Bryne) tidlig, mens mindretallet skyver denne foran seg. Dette gjør at flertallet har litt mindre økonomisk handlefrihet frem til 2018. Deretter vil det være omvendt – og da har flertallet fortsatt 500 mill kr igjen til Bryne-skolen som må finansieres, mens den hos flertallet har vært ferdig for flere år siden.

Hun understreket at flertallet følger opp det fylkeskommunen har lovt gjennom planvedtak og avtaler. Dette til forskjell fra mindretallet. Flertallet satser kraftig på samferdsel, skole og grønn fremtid, og flertallet lar ikke elevene i Rogaland betale for manglende statlig finan­si­er­ing av de vegene som overføres til fylkeskommunen fra 2010.

Johnsen påpekte også mangler i mindretallets forslag. Dersom en skyver byggingen av Bryne-skolen til 2020, må det foretas kortsiktige investeringer på dagens skoler på Bryne, bl.a. 15 mill kr til nytt ventilasjonsanlegg ved Time vgs. Dessuten mangler utgifter på minst 30-50 mill kr til erstatning til Time kommune som kompensasjon for å bryte den avtalen disse par­ti­ene foreslo å si opp. Mindretalls­for­slag­et er derfor mangel­fullt.

 

KrFs gruppeleder Solveig Ege Tengesdal var overrasket over reaksjonen i mediene etter fyl­kesutvalget. Hun viste til at utviklingen har vist at det vil være vanskelig å bygge videre på den samarbeidsplattform partiet hadde med de tidligere flertallspartiene. Hun refererte den nye samarbeidsavtalen mellom Høyre, FrP og KrF for 2010 og viste til avtalen inneholder en intensjon om å videreføre samarbeidet også i 2011.

Høyres Erlend Jordal mente debatten viste at Sp burde lagt frem sitt eget budsjettforslag, sid­en det var tydelig at partiet egentlig ikke ønsker å bygge den nye skolen på Bryne. Sps grup­pe­leder Odd Arild Kvaløy nektet også på direkte spørsmål fra Høyres Bjørn Sæstad å svare på om Sp kunne garantere at Bryne-skolen vil være ferdig i 2020 som mindretallet går inn for i sitt budsjettforslag. Heller ikke Venstres gruppeleder Jarle Braut ville garantere dette.

Flere av mindretallets talere sa rett ut at en ikke trenger den nye Bryne-skolen. Høyre ut­ford­ret dem derfor på hvorfor de da vil bygge den i 2020. Dette fikk vi ikke noe svar på.

Flere fra flertallspartiene mente at Sps agenda i budsjettbehandlingen er å ta penger fra skole for å fylle opp i hull i de vegene staten overfører til fylkeskommunen fra nyttår for å dek­ke opp at den rødgrønne regjeringen ikke lar tilstrekkelige kroner følge ansvarsoverføring­en.

SVs gruppeleder Klara Tveit fikk spørsmål om ”skolepartiet” SV er komfortabel med den­ne profilen – å ta penger fra barns oppvekst og utdanning til asfalt og veger. I svaret forsvarte hun profilen, og viste til at SV så for seg vegmidlene brukt til alt annet enn bygging av nye veg­er.

 

Høyres hovedtaler Ragnhild Osmundsen utfordret fylkesordføreren på uttalel­ser i Jærbladet mandag fra Time-ordfører Arnfinn Vigrestad om at fylkesordføreren under for­handlinger om Time-skolen skal ha svart et klart ”nei” på direkte spørsmål om han kunne gar­an­tere ferdig­stilling av sko­l­en i 2016 dersom kommunen gikk med på å endre avtalen som for­utsetter fer­digstilling av sko­l­en i 2014. Fylkesordfører Tom Tvedt (Ap) bekreftet dette neiet. Hun refset ham deretter for hans uansvarlige opptreden i forhandlingen – forhandlinger han var pålagt av et flertall i fylkestinget.

Hun tok bl.a. for seg det nye flertallets næringspolitikk, og viste til at alle vedtak om nær­ings­politikken de siste årene har vært enstemmige. Disse har ikke inneholdt noen endringer i ret­ning av at fylkeskommunen skal overta oppgaver som til nå har vært utført av kommunene al­ene eller i samarbeid. Tvert imot, vil det nye flertallet legge til rette for et tettere samarbeid med kommunenes samarbeidsorganer fremfor å så splid mellom dem og mellom dem og en­keltkommuner. Hun beklaget derfor utspillet fra fem Ryfylke-ordførere der de truer med å mel­de seg ut av ”Greater Stavanger”. Hun påpekte at fra fylkeskommunens side vil en uttred­en være uheldig. I stedet oppfordret hun kommunene til å spille på lag fremfor å splitte lag. Det er det som har gjort at denne regionen i flere år har blitt kåret til Norges fremste nærings­ut­vik­lingsregion.

Høyre, FrP og KrF utfordret derfor Ap på hvilke endringer det er Ap vil gjøre i nærings­poli­tik­ken som de andre partiene ikke vil, og som ikke er presentert eller forankret i fylkes­polit­is­ke organer. Svarene de prøvde å gi gjorde neppe noen særlig klokere denne gangen heller.

Osmundsen tok også opp påstander i media om at Høyres hensikt med å inngå samarbeid med FrP og KrF er å undergrave Rogaland fylkeskommunen med sikte på å legge ned fylkes­kom­munen som forvaltningsnivå. Hun påpekte derfor at Rogaland Høyre i sin fylkespolitikk for­holder seg Stortingets vedtak gjennom forvaltningsreformen, og benytter hele det politiske spil­lerommet dette gir for å gjennomføre sin politikk. Antall forvaltningsnivåer avgjøres andre steder enn i Rogaland fylkesting.

Hun understrekt også at for Rogaland Høyre er det – og har alltid vært – et mål å skape et bred­est mulig flertall bak viktige vedtak, fordi Høyre har innsett at vi i Rogaland oppnår mer når vi står sammen. Dette i motsetning til det gamle flertallet i fylkestinget – med Sps Odd Arild Kvaløy i spissen – som synes å ha hatt den motsatte strategi; å skape mest mulig splid og bygge minst mulige flertall bak sentrale vedtak.

Osmundsen tok også for seg det grønne initiativet som er et sentralt element i flertalls­bud­sjet­tet. Dette vil Høyre følge ytterligere opp når fylkestinget i februar skal behandle fylkeskom­mun­ens klima- og energiplan. Hun var glad for at flertallsbudsjettet begynner å sette av midler til å gjennomføre tiltak i denne planen. I tillegg har fylkestinget tidligere – også det etter ini­ti­a­tiv fra Høyre – avsatt midler i et eget energi- og klimafond.

 

Høyres Erlend Jordal viste til at flertallet følger opp den historiske skolesatsingen Rogaland har vært gjennom i mange tiår med å sørge for at alle videregående skoler får moderne lokal­er. Samtidig satser flertallet – i motsetning til mindretallet – på kvalitet og innhold i skolen, bl.a. ved at skolene får kompensasjon for prisstigningen. Flertallet utvider ordningen med som­merskole, slik at flere elever kan få et tilbud slik at de kan rette opp stryk i enkeltfag. Det­te er et gode både for samfunnet og for den enkelte.

Han viste også til at flertallet foreslår at Rogaland skal søke om å få bli et prøvefylke for bort­fall eller redusert arbeidsgiveravgift for lærlinger. Dette som et tiltak for å motvirke at pro­blem­er for næringslivet skal slå ut i problemer med å skaffe lærlingeplasser. Forslaget er en oppfølging av et forslag Høyre satte frem i valgkampen og fulgt opp i sitt budsjettforslag på Stortinget.

Jordal trakk også frem flertallets planer med at den nye skolen på Bryne skal fylkesråd­man­nens første grønne skole, som et pilotprosjekt der bærekraftige løsninger skal legges til grunn fra begynnelse til slutt. Han viste til erfaringer fra Stavanger at dette ikke behøver bli dyrere enn om skolen skulle blitt bygget etter konvensjonelle prinsipper – kanskje heller tvert om.

Han viste også til ungdommens reaksjoner på budsjettet; ungdommen setter stor pris på lavere nattbusstakster og at ungdomskortet også skal gjelde på nattbuss fra nyttår. Dette viser at fler­tallsbudsjettet er et riktig ungdomsvennlig budsjett.

 

Høyres samferdselspolitiske talsmann Leif Erik Egaas viste til at flertallet i sitt budsjett styr­ker TT-ordningen slik at brukerne får minst samme tilbud som i år.

Han fremholdt at flertallet styrker ungdomskortordningen på flere områder, at kortet gjøres gjel­dende også for nattbuss, samtidig som en vil se på hvordan kortet kan utvides til flere al­dersgrupper – opp til 25 år – og mulighet for å bruke det over fylkesgrensene. Kolumbus får dessuten utvidede fullmakter til å tilpasse rutetilbudet til behovet.

 

Leveranseavtaler

Også leveranseavtalene med Kolumbus, Vegvesenet og Tannhelse Rogaland ble vedtatt i tråd med flertallsvedtaket i budsjettet.

I avtalen med Vegvesenet fikk Høyre, FrP og KrF også enstemmig vedtatt tilleggsforslag om at Statens Vegvesen ved hver årsrapportering dokumenterer hvordan utgiften til ”sams veg­ad­ministrasjon” hos Statens Vegvesen er fordelt på arbeidsoppgaver/prosjekter, og at fylkes­råd­mannen bes fortsette arbeidet med å tilrettelegge for bruk av også andre leverandører på pro­sjektadministrasjon enn Statens Vegvesen.

”Sams vegadministrasjon” går ut på at det rødgrønne flertallet på Stortinget har lagt en rekke administrasjonsoppgaver for det nye fylkesvegnettet fra nyttår fortsatt skal ligge i Vegvesenet, og at fylkeskommunene pålegges å betale for dette.

 

Innholdet i ny videregående skole på Bryne

Den nye videregående skolen på Bryne er fylkespolitikkens heteste potet. Det viste seg også da fylkestinget skulle gjøre en del overordnede vedtak som grunnlag for det videre planarbeid. Dagens to skoler – Bryne og Time vgs – har ca 1500 elevplasser. Mot stemmene til Sp vedtok fylkestinget at dagens to skoler slås sammen til én ny skole, og at den nye skolen skal dimen­sjoners for minimum det samme elevtallet.

Sp sto alene med sin motstand mot store skoler. Partiet ville opprettholde skillet mellom dag­ens to skoler og redusere antall elevplasser.

Mot 1 stemme (Høyres Elin Hetland Mong) ble det vedtatt at landslinjetilbudet ved Time vgs i anleggsteknikk og anleggsmekaniker flyttes til Øksnevad vgs.

 

Avklarende næringspolitisk debatt?

En sak om Rogaland fylkeskommune skal benytte seg av Stortingets muligheten til å kjøpe seg inn i Innovasjon Norge som en del av forvaltningsreformen, ble av Ap benyttet til å få ut­løp for såre følelser for partiets tap av makt i fylkestinget, og at det nye flertallet i sitt bud­sjett­vedtak slo fast at fylkeskommunen ikke skal ta over oppgaver fra kommunene i nærings­politikken.

På dette grunnlag klarte flertallet endelig å få fylkesordfører Tom Tvedt (Ap) på fylkestingets talerstol for å presentere sine tanker om næringspolitikken – tanker han tidligere har reist fyl­ket rundt og prediket, men aldri presentert i et fylkespolitisk organ. Flertallet påpekte derfor at fylkesordføreren har manglet forankring i fylkestinget i dette arbeidet.

Fylkesordføreren svarte at hans mandat var Stortingets vedtak om forvaltningsreformen. El­lers var han i dag ukontro­ver­siell, og ordla seg om virkemiddelapparatet på en måte som var uproblematisk for Høyre å stille seg bak. Hvis han fremover begrenser seg til det han sa i dag – og unnlater å så splid mellom kommunene og undergrave de interkommunale nærings­ut­vik­lingsorganer (slik at senest gjorde på gangen i den pausen fylkestinget hadde rett før det tok til på behandlingen av denne saken) – kan det siste årets strid om næringspolitikken tones ned.

Flertallet benyttet også anledningen til å ta et oppgjør med en del næringsaktører som de siste ukene har gått ut med sterke angrep på flertallets næringspolitikk på et heller tvilsomt grunn­lag.

Når det gjelder det saken egentlig skulle dreie seg om, var det enstemmighet om at Rogaland fylkeskommune skal benyttes seg av anledningen til å kjøpe seg inn Innovasjon Norge.

Hvil­ke navn Rogaland fylkeskommune skal fremme til hovedstyret i Innovasjon Norge ble dele­gert til fylkesutvalget. Så langt har Høyre spilt inn Terje Vareberg og Ap fremmet Jostein Soland som kandidater.

 

Tilbudsstrukturen i videregående skole neste skoleår

Det var stor enighet i fylkestinget om hvilke klasser som skal tilbys på de enkelte videregå­en­de skoler neste skoleår.

Den største nyheten er at det opprettes et nytt tilbud i ambulansefag ved Sauda vgs. Lær­linge­plassene vil komme både i nord- og sørfylket. Dette blir dermed et tilbud rettet inn mot hele fylket. Voteringen om lokaliseringen av tilbudet fulgte ikke partigrensene. Et mindretall på 13 fra FrP og noen enkeltrepresentanter fra andre partier stemte for at ambulansefaget skulle kom­me på Åkrehamn vgs.

Høyre er opptatt av at for mange yrkesfaglige elever i stedet for å søke læreplass, i stedet søk­er seg til studieforberedende påbygg. Dette er en uheldig utvikling fordi det fratar arbeidslivet tilgang på kvalifisert arbeidskraft i yrkesfag. En av grunnene til dette er at yrkesfaglige skoler med studiespesialiserende påbygg driver aktiv rekruttering til påbyggklassene blant sine elev­er. For å bygge ned denne uheldige koblingen, ønsker Høyre å flytte påbyggklasser fra yrkes­faglige til allmennfaglige skoler. Høyre fikk flertall (H, FrP og KrF) for å påbegynne denne prosessen ved å flyt­te en påbyggklasse fra St. Olav til St. Svithun vgs.

Tilbudet om reiseliv VG2 ved Dalane vgs opprettholdes. Dette tilbudet har hatt dårlig søkning de siste årene, men fylkestinget mener at hensynet til reiselivsnæringen i regionen gjør at til­budet bør få en ny sjanse.

Etter forslag fra Høyre dobles antallet elever på helsefag som får tilbud om å ta en del av opp­læringen ved den norske skolen på Costa Blanca fra 4 til 8. Dalane vgs og Åkrehamn vgs blir nye skoler i ordningen. Bare SV stemte mot utvidelsen.

Fylkestinget er også tverrpolitisk opptatt av at konkurransen mellom Ølen vgs og Etne vgs kan være i ferd med å ødelegge begge skoler og på den måte undergrave det offentlige vi­de­re­gående skoletilbudet på det indre Haugalandet. Fylkestinget vil derfor at det tas kontakt med Hordaland fylkeskommune om mulighetene for samarbeid eller sammenslåing mellom Ølen og Etne vgs.

 

Fremtidig busstilbud på Haugalandet

I saken legges det opp til at dagens busstilbud på Haugalandet i hovedsak videreføres når til­bud­et neste år skal ut på nytt anbud.

For å bedre tilbudet over fylkesgrensene mot Hordaland, vedtok fylkestinget enstemmig om å be tilbydere om å inngå i forpliktende samarbeid med andre busselskap for å utvikle et mer søm­løst tilbud til reisende på tvers av fylkesgrensene. Tilbydere oppfordres til å gi konkrete for­slag til forbedringer på dette området i sine anbud.

 

Administrasjon av ferjedriften fra nyttår

Det er enighet mellom ferjefylkene langs kysten om at administrasjon, takstregulativer o.l. for de ferjesambandene som fra nyttår blir fylkesvegferjesamband skal fortsette som før i 2010. I løpet av året vil en så komme tilbake administrasjonsordningen. Etter forslag fra det nye fler­tal­let, vedtok fylkestinget også å be om en sak i løpet av første halv­år 2010 om mulig sam­ord­ning av takstregulativene.

 

Forskotteringessøknader for veger på Jæren

Mot stemmene fra SV vedtok fylkestinget å godkjenne at det lokale selskapet Lokal Vei­ut­vik­ling AS for forskottere bygging av ny Foss-Eikeland bru på rv505 på grensen mellom Sand­nes og Klepp kommuner. Pengene tilbakebetales av bompenger fra bompengeordningen på Nord-Jæren i 2011.

Fylkestinget vedtok enstemmig at Time kommune får forskottere midler til omkjøringsvegen fv223 Norheim-Håland rundt Bryne. Fylkeskommunens bidrag til finansieringen er på 20 mill kr som forutsettes forskottert av Time kommune. Forskotteringen refunderes i 2014.

 

Den brente jords taktikk

Da fylkesutvalget for noen uker siden innstilte overfor fylkestinget om prosedyrene for til­setting av ny fylkesrådmann, var Høyre fortsatt i opposisjon, mens Ap, KrF, Sp, V og SV fort­­satt var i samarbeid. Sammensetningen av innstillingsrådet ble benevnt ut fra funksjon: fyl­kesordfører (Tom Tvedt, Ap), fylkesvaraordfører (Ellen Solheim, KrF), leder i adminis­tra­sjonsutvalget (Magne Audun Kloster, KrF) og gruppeleder for det største opposisjonspartiet (Janne Johnsen, H).

Fra KrF ble det foreslått en rent redaksjonell endring for å være sikker på at de samme per­son­ene velges til tross for maktskiftet som har skjedd i mellomtiden.

Det fikk den nye opposisjonen til å ta en prinsippdebatt om posisjon og opposisjon samtidig som de ville prøve å skvise ut en av KrFs medlemmer i tilsettingsrådet. Det var umulig å tolke denne runden annerledes enn at Ap og Sp over bordet sa opp det valgtekniske samarbeidet de inngikk med KrF ved konstitueringen høs­ten 2007. KrF hadde valgt å holde fast på dette da par­tiet inngikk budsjettsamar­beid med Høyre og FrP for 14 dager siden, fordi partiet oppfattet at det var vilkårene for det politiske samarbeid­et, deres tidligere samarbeids­partnere hadde fri­stilt seg fra.

Enden på visa var at de ovennevnte personer ble valgt etter at Ap og Sp hadde fått blåst ut. Men konklusjonen i salen var at Sp og Ap nå hadde brent alle bruer mot KrF så ettertrykkelig at det kan ta meeeeeget lang tid å reparere.

 

Notiser

Fylkesordføreren svarte på et spørsmål fra Trond Birkedal (FrP) at han ikke ville ta noe initi­a­tiv til å gjenopprette tannklinikken i Kvernevik i Stavanger kommune. Han viste til at denne saken tilligger styret i tannhelseforetaket som har fullmakt til å gjøre vedtak om oppretting, ned­legging og flytting av tannklinikker.

Høyres Mohamad Osman utfordret i et annet spørsmål fylkesordføreren på hva han vil gjøre for å hjelpe rogalandsforskere med å omsette forskningsresultatene sine til lønnsom industri­virksomhet. I svaret sitt viste fylkesordføreren til det virkemiddelapparatet som er innrettet på dette.

Fylkestinget sluttet seg, mot FrPs stemmer, til endrede vedtekter for Gjesdal Bompengeskap i tråd med vedtak i Gjesdal kommunestyre.

 

Neste møte

Neste fylkestingsmøte er tirsdag 16. februar 2010 i Stavanger.

Neste møte i Fylkesutvalget er tirsdag 15. desember 2009.

 

Sakspapirer og protokoller

Hvis du vil lese sakspapirer og protokoller fra fylkeskommunale organer, kan du gå inn på fylkeskommunens nettsider.